發布日期: 2019-05-05 部門分類:市場監管局
索 引 號:01158226-xxgk26-2019-0005 主題分類:執法檢查
文    號:赤翁市監行罰字〔 2017 〕116-1號 公開時限:動態公開

翁牛特旗市場監督管理局行政處罰決定書

當事人:赤峰市萬達生物科技有限公司,類型:有限責任公司(自然人獨資),統一社會信用代碼 :91150426787075582R,住所:內蒙古自治區赤峰市翁牛特旗梧桐花鎮,法定代表人:王金龍,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      成立日期:2006429日,注冊資本:人民幣壹仟零貳拾萬元,經營范圍:生物科技研發:固、液體糖化酶、淀粉酶銷售(依法須經批準的項目,經相關部門批準后方可開展經營活動)。

2017921,赤峰市萬達生物科技有限公司變更了法定代表人,由劉洪志變更為王金龍。

201752,翁牛特旗市場監督管理局接到群眾舉報,稱其購買了赤峰市萬達生物科技有限公司生產的糖化酶,但該公司未取得食品添加劑生產許可。根據GB1886.174 -2016《食品安全國家標準 食品添加劑 食品工業用酶制劑》的規定,糖化酶是食品工業用酶制劑一種,屬于食品添加劑,應取得食品添加劑生產許可后方可從事生產活動。

經查,赤峰市萬達生物科技有限公司未取得食品添加劑生產許可,于20174月份開始生產銷售食品工業用酶制劑。

期間,赤峰市萬達生物科技有限公司與綿竹川藝生物工程有限公司達成的食品工業用酶制劑的銷售口頭協議,為其生產食品工業用酶制劑25噸,銷售價格為每噸5800元。在向綿竹川藝生物工程有限公司供貨1噸,收取部分貨款4500元后,因未取得食品添加劑生產許可,生產食品工業用酶制劑被監管機關查獲而終止。截止201753日被查獲時,共生產了16915kg,涉案貨值為98107元。

具體違法事實如下:

1、赤峰市萬達生物科技有限公司未取得食品添加劑生產許可,于20174月份開始生產食品工業用酶制劑,總計16915 kg。其中被執法人員現場查獲的有:標注生產廠家為“山東省安丘市酶制劑廠、生產日期2017510日”字樣的景春高轉化率糖化酶6400kg (重量為20kg/袋,共320 袋);標注生產廠家為赤峰市萬達生物科技有限公司的紅峰高轉化率糖化酶9515kg(生產日期為2017426日、重量為20kg/袋共12袋;生產日期為2017430日、重量20kg/袋共40袋;生產日期為201751日、重量25kg/袋共339袋),總計15915kg銷往綿竹川藝生物工程有限公司1000 kg

2、赤峰市萬達生物科技有限公司2017426日生產的紅峰高轉化率糖化酶(重量為20kg/袋、共12袋、計240kg),經沈陽食品檢驗所檢測,葡糖淀粉酶(淀粉葡糖苷酶)活力項目不符合GB1886.174-2016《食品安全國家標準食品添加劑 食品工業用酶制劑》的要求,涉案貨值為1392元。

3、赤峰市萬達生物科技有限公司生產的、標注生產廠家為“山東省安丘市酶制劑廠、生產日期2017510字樣的景春高轉化率糖化酶(重量為20kg/袋、共320 袋、計6400kg)的標簽含有虛假內容。我局201753日進行現場檢查,發現該批次產品標注的生產日期為2017510日;同時,通過調查得知赤峰市萬達生物科技有限公司自行將自已的產品標注生產廠家為“山東省安丘市酶制劑廠”。該批次產品涉案貨值為37120元。

相關證據及其證明事項:

1、赤峰市萬達生物科技有限公司《營業執照》復印件、原法定代表人劉洪志居民身份證復印件、現法定代表人王金龍居民身份證復印件、生產負責人劉羽強居民身份證復印件各一張,《企業機讀檔案資料》一份,證明該涉案主體的基本情況及法定代表人變更情況。

2、對赤峰市萬達生物科技有限公司原法定代表人劉洪志的《詢問調查筆錄》兩份,證明赤峰市萬達生物科技有限公司生產食品工業用酶制劑的經過和事實。

3、對生產負責人《詢問調查筆錄》六份,證明赤峰市萬達生物科技有限公司生產食品工業用酶制劑的經過、品種、數量、價格、銷售情況以及資金往來情況。

4《詢問調查筆錄》一份,證明對查封產品現場抽樣的情況。

5、對發酵車間消毒人員的《詢問調查筆錄》一份,證明生產食品工業用酶制劑的生產相關程序、工藝。

6、對赤峰市萬達生物科技有限公司出納的《詢問調查筆錄》一份,證明赤峰市萬達生物科技有限公司原法定代表人劉洪志同意其使用該公司營業執照、稅務登記證、稅控盤、銀行開戶許可證、公司公章、稅務發票專用章及公司帳戶、個人印章、財務專用章等從事食品工業用酶制劑生產的事實。

7、綿竹川藝生物工程有限公司銷售負責人居民身份證明復印件一份、《委托書》二份、綿竹川藝生物工程有限公司《營業執照》復印件一份,證明綿竹川藝生物工程有限公司委托銷售負責人代表公司接受本案調查的事實。

8《詢問調查筆錄》二份、《交易明細回單》、《費用報銷單》、《資金流量表》復印件各一份;由綿竹川藝生物工程有限公司財務部門提供的編號為0075481100754812的《內蒙古增值稅專用發票》(復印件)各一張,證明赤峰市萬達生物科技有限公司銷往綿竹川藝生物工程有限公司食品工業用酶制劑的品種、數量、成交價格、經手人及支付貨款等相關事實。

9、對赤峰市萬達生物科技有限公司《現場檢查筆錄》二份、證明赤峰市萬達生物科技有限公司生產食品用酶制劑的存貨數量、品種、以及生產設備等相關情況。

10、由翁牛特旗國家稅務局提供的《增值稅納稅申報表》、《發貨票開票情況統計》各一份,證明赤峰市萬達生物科技有限公司向稅務部門申報納稅情況及對外開出增值稅發票情況。

11、由赤峰市萬達生物科技有限公司開戶行包商銀行赤峰分行玉龍支行提供的《包商銀行單位帳戶對帳單》一份,證明該公司20171月—6月份公司帳戶資金往來情況。

12、持卡人姓名為劉羽強的中國建設銀行信用卡(卡號6217 0004 5000 2567 304)復印件一份,該卡與赤峰市萬達生物科技有限公司2017421日網銀轉賬信息的復印件一份,證明劉羽強將資金轉入赤峰市萬達生物科技有限公司賬戶,進行生產經營活動的事實。

13、編號為2017WT037672017WT037982017WT03799《沈陽食品檢驗所檢驗報告》各一份,證明赤峰市萬達生物科技有限公司生產日期為2017/5/102017/5/12017/4/30三個批次的食品添加劑 高轉化率糖化酶符合食品安全國家標準。編號為2017WT03800《沈陽食品檢驗所檢驗報告》一份,證明生產日期為2017/4/26的食品添加劑 高轉化率糖化酶葡糖淀粉酶(淀粉葡糖苷酶)活力項目不符合GB1886.174《食品安全國家標準  食品添加劑 食品工業用酶制劑》的要求。

14、《實施行政強制措施決定書》(赤翁市監行強字[2017]116號)、《財務(場所、設施)清單》(第116號、第116-2號)、《實施行政強制措施決定書》(赤翁市監行強字[2017]116-1號)、《財務(場所、設施)清單》(第116-1號)、《實施行政強制措施財務(場所、設施)委托保管書》(赤翁市監委保字[2017]116號)各一份,證明我局對違法生產的產品和用于違法生產的設備、設施進行查封、扣押以及委托保管的情況。

15、《安丘市市場監督管理局關于對內蒙古翁牛特旗市場監督管理局協助調查函的回復》一份,證明山東省安丘市酶制劑廠的基本經營情況。

以上證據均由當事人、證人及相關人員簽章或簽字認可,經審查符合《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》。

201868日,我局對當事人下達了《翁牛特旗市場監督管理局行政處罰事先、聽證告知書》(赤翁市監聽告字 [2017]116-1號),當事人在法定期限內未提出陳述和申辯意見,未提出聽證要求。

1、赤峰市萬達生物科技有限公司未取得食品添加劑生產許可,生產食品工業用酶制劑的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十九條第一款:“國家對食品添加劑生產實行許可制度。從事食品添加劑生產,應當具有與所生產食品添加劑品種相適應的場所、生產設備或者設施、專業技術人員和管理制度、并依照本法第三十五條第二款規定的程序,取得食品添加劑生產許可。”依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款:“違反本法規定,未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動,或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。”進行處罰。

2、經沈陽食品檢驗所檢驗,赤峰市萬達生物科技有限公司2017426生產的紅峰高轉化率糖化酶(重量為20kg/袋、共12袋、計240kg不符合GB1886.174 -2016《食品安全國家標準 食品添加劑 食品工業用酶制劑》的要求,違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條 “禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品:”第十三項:“其他不符合法律、法規或者食品安全標準的食品、食品添加劑、食品相關產品。”之規定。依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款:“違反本法規定,有下列情形之一,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節嚴重的,吊銷許可證:”第二款“除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規定的情形外,生產經營不符合法律、法規或者食品安全標準的食品、食品添加劑的,依照前款規定給予處罰。”進行處罰。

3、赤峰市萬達生物科技有限公司生產的景春高轉化率糖化酶標注生產廠家為“山東省安丘市酶制劑廠、生產日期2017510”的標簽含有虛假內容。虛假標注生產廠家為“山東省安丘市酶制劑廠”的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第七十一條“食品和食品添加劑的標簽、說明書,不得含有虛假內容,不得涉及疾病預防、治療功能。生產經營者對其提供的標簽、說明書的內容負責。

食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯,生產日期、保質期等事項應當顯著標注,容易辨識。

食品和食品添加劑與其標簽、說明書的內容不符的,不得上市銷售。”之規定。

依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第(二)項 “違反本法規定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業,直至吊銷許可證:(二)生產經營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規定的食品、食品添加劑;”進行處罰。

赤峰市萬達生物科技有限公司生產的景春高轉化率糖化酶產品虛假標注生產日期為2017510日的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品:(十)標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑;”的規定。

依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第(五)項“有下列情形之一,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節嚴重的,吊銷許可證:生產經營標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑;進行處罰。

綜合以上違法事實,赤峰市萬達生物科技有限公司未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動、生產不符合食品安全標準的食品添加劑屬同一個違法行為,依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十四條:“對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。”之規定,決定對當事人做如下處罰:

1、沒收赤峰市萬達生物科技有限公司生產的,標注生產廠家為“山東省安丘市酶制劑廠、生產日期2017510日”的景春高轉化率糖化酶6400kg (重量為20kg/袋,共320 袋);標注生產廠家為“赤峰市萬達生物科技有限公司”的紅峰高轉化率糖化酶9515kg(生產日期為2017426日、重量為20kg/袋,共12袋;生產日期為2017430日、重量20kg/袋,共40袋;生產日期為201751日、重量25kg/袋,共339袋);沒收標注生產廠家為“山東省安丘市酶制劑廠”的景春高轉化率糖化酶空包裝袋80個。

2、沒收赤峰市萬達生物科技有限公司用于未取得食品添加劑生產許可,生產食品工業用酶制劑的相關設備(附《設備物資清單》)。

3、沒收違法所得人民幣4500元;

4罰款人民幣1537870元整(對未取得食品生產添加劑許可從事酶制劑生產經營活動罰款人民幣981070元;對標簽虛假標注廠名的行為處罰人民幣185600;對虛假標注生產日期違法行為罰款人民幣371200元)。

當事人自收到本處罰決定書之日起十五日內憑本決定書到中國工商銀行翁牛特旗支行繳納罰沒款。當事人逾期不履行行政處罰決定的,本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第(一)項和《行政強制法》第四十五條之規定,依法采取下列措施:(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數額的百分之三加處罰款(加處罰款數額不超出罰款數額); (二)申請人民法院強制執行。

如不服本處罰決定,可在收到本處罰決定書之日起六十日內向翁牛特旗人民政府或赤峰市食品藥品監督管理局申請復議,也可以在6個月內依法直接向翁牛特旗人民法院提起行政訴訟。當事人對行政處罰決定不服,申請行政復議或提起行政訴訟的,行政處罰不停止執行。

 

(公章)

 

2018614
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